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日照英才”工程支持新旧动能转换意见

  发布时间:2018/12/23       点击数:1005
 

中共日照市委 日照市人民政府
关于实施“日照英才”工程支持新旧动能转换的
意 见
(2018 年 11 月 6 日)
人才是经济社会发展的第一资源。为深入贯彻落实《中共山
东省委、山东省人民政府关于做好人才支撑新旧动能转换工作的
意见》(鲁发〔2017〕26 号)和《日照市新旧动能转换重大工程
实施规划》(日发〔2018〕24 号),加快推进“人才兴市”战略,
现就实施“日照英才”工程,强化人才支撑新旧动能转换,提出
如下意见。
中共日照市委文件
一、深入实施重点人才引育计划
总体要求是,坚持党管人才原则,坚持问题导向、创新导向、
市场导向,紧扣重点产业发展需求和经济社会发展迫切需要,采
取更加积极、更加开放、更加有效的政策措施,分类推进重点人
才发展,着力打造“日照英才”工程,为加快新旧动能转换、推
进高质量发展提供坚实的人才支撑和智力保障。具体实施四大计
划:
1.产业领军人才汇聚计划。围绕先进钢铁制造、汽车整车
及零部件、现代海洋、滨海旅游、幸福康养、绿色化工、战略性
新兴产业、农业“新六产”和现代服务业等领域,每年重点扶持
10 个左右高层次创业人才团队、30 个左右高层次创新人才团队、
60 名左右高层次创新人才,在重点领域掌握一批关键技术,形成
一批自主核心知识产权,转化一批重大创新成果,培育支持重点
产业做大做优做强。
对于高层次人才领衔的创业项目,经认定,按照一般不高于
实际投资额 50%的比例,给予项目单位最高 500 万元配套扶持;
对于高层次人才领衔的创新项目,经认定,按照一般不高于实际
投资额 30%的比例,给予项目单位最高 300 万元配套扶持。
对于全职在日照工作、年薪 30 万元以上的高层次创新人才,
经认定,3 年内市财政按照用人单位实际给付劳动报酬 30%的比
例,给予人才津贴,每年最高 50 万元。对于柔性引进的、年薪
20 万元以上的高层次创新人才,经认定,3 年内市财政按照用人
单位实际给付劳动报酬 30%的比例,给予人才津贴,每年最高 30
万元。
对于特别优秀的顶尖人才团队项目,可采取“一事一议”的
方式,给予特别支持。
2.青年人才储备计划。择业期(毕业 3 年内,下同)全日
制博士研究生到日照企事业单位就业的,每月发放 3000 元生活补
贴、500 元社保(房租)补贴,对国家、省属驻日照高校引进的
择业期全日制博士研究生,通过申报认定的方式发放生活补贴;
择业期全日制硕士研究生到日照企业就业的,每月发放 2000 元生
活补贴、400 元社保(房租)补贴;择业期全日制“双一流”高
校本科毕业生到日照企业就业的,每月发放 800 元补贴,自 2018
年应届毕业生开始发放;自主创业的全日制高校毕业生,每月发
放 1100 元补贴。对国家、省属驻日照企业引进的,符合日照新旧
动能转换十大专项和重点产业发展要求的择业期全日制博士、硕
士研究生和“双一流”高校本科毕业生,经认定,给予相应补贴。
以上补贴连续发放 3 年。
在日照博士后科研工作站从事博士后科研工作人员,一次性
给予 5 万元科研经费,在站期间由同级财政给予每月 5000 元生活
补贴。从市外全职引进和新培养入选国家、省级高层次医疗卫生、
教育教学、文化体育等方面的人才,3 年内每月分别给予 5000 元、
2000 元补贴。对新入选的市有突出贡献的中青年专家,管理期内
市财政给予每月 2000 元津贴。
— 4 —
鼓励事业单位引进急需紧缺青年人才。每年发布事业单位急
需紧缺专业技术人才需求目录,可通过校园招聘或面试考察的方
式引进,采取特设岗位等方式落实。充分发挥园区职员制的作用,
每年拿出一定数量的中、高级职员岗位,用于引进急需紧缺高层
次人才。建立重点领域急需紧缺专业技术人才职业资格补贴制度。
3.海外引智专项计划。每年重点扶持 5 个左右从事重大创
新研究、有望实现重大技术突破和带动产业发展升级的高层次外
国专家(团队),经认定,给予 40 万元—340 万元的综合资助;
柔性引进 5 名左右在日照市企事业单位担任中层及以上职务,或
担任工程、技术、项目和学科的负责人(带头人)的高端外国专
家,经认定,3 年内每年给予 6 万元—30 万元的年薪资助;重点
扶持 20 个左右市级引进国(境)外智力项目,经认定,给予 5
万元—30 万元的资助。对引进的从事职业教育、高技能人才培养
的外国人才,经认定,3 年内每月给予 1000 元—5000 元资助。对
新获得国家、省、市级友谊奖的,分别给予 15 万元、10 万元、5
万元的奖励。区县、园区建立国(境)外引智薪酬资助制度。
4.高技能人才培育计划。打通技能人才与工程技术人才职
业发展通道,落实职业技能晋级奖励制度。对获得省级、国家级
技能大赛、世界技能大赛奖励的个人(团队),给予 3 万元—50
万元奖励,并对做出突出贡献的教练(团队)给予奖励(总额不
超过获奖者奖励的 10%)。对获得市“技能之星”职业技能大赛
一、二、三等奖的个人,分别给予 10000 元、6000 元、3000 元奖
励。支持企业、职业院校、技工院校建设公共实训基地,对每年
累计向我市企业输送 100 名以上中级及以上技工的院校,按每人
500 元的标准给予院校奖励;对基地开展继续培训的,每向我市
企业输送 1000 名中级及以上技工,给予 10 万元奖励。企业从市
外全职引进齐鲁首席技师、省技术能手及以上层次的高技能人才,
经认定,按照其年薪的 30%给予用人单位每人次最高 10 万元奖
励,每个企业每年最高 50 万元。
二、全面推进人才配套服务措施
1.推进重点企业引育人才。围绕推动新旧动能转换重大工
程,每年确定重点企业支持目录,加大人才政策支持。对重点企
业,2 年内每年给予 1 个日照产业领军人才汇聚计划配额,专项
用于全职引进省外海外高端人才团队;重点企业聘用年薪 100 万
元以上的急需紧缺经营管理人才,经认定,享受省级创新创业人
才服务待遇;同等条件下,市有突出贡献的中青年专家、市首席
技师等高层次人才工程评选,向重点企业倾斜。在重点产业中人
才密集的重点企业,稳妥有序地开展中级及以下职称自主评聘、
企业技能人才自主评价工作;建立重点企业人才驿站,为企业提
供上门人才服务。
2.推进人才跟踪激励。鼓励符合条件的各类人才申报重点
人才工程。对新入选省“一事一议”顶尖人才的杰出人才和领军
人才,市财政分别给予最高 200 万元、100 万元的配套津贴;对
全职引进、自主培养的国家“千人计划”专家、科技创新创业类
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“万人计划”专家,市财政给予 100 万元配套津贴;对新入选其他
类别的“万人计划”专家、“千人计划”青年项目专家、百千万
人才工程国家级人选、省泰山系列人才工程、省“外专双百计划”
的,市财政给予 50 万元配套津贴;对新入选科技部创新人才推进
计划、省有突出贡献的中青年专家、省扶贫开发重点区域引进急
需紧缺人才、齐鲁文化名家等的,市财政给予 10 万元配套津贴。
对日照市通过省泰山产业领军人才工程专家评审但未最终入选的
人才团队项目,可纳入产业领军人才汇聚计划考察范围。市级高
层次实用人才每月津贴提高到 1000 元;对新入选省级高层次实用
人才工程的,管理期内市财政每月再给予 1000 元配套津贴。
3.推进人力资源服务产业发展。实行政府引导与市场化相
结合,大力引进知名中介组织和猎头机构,提高人力资源服务专
业化、市场化水平。对新认定的国家、省级人力资源服务产业园,
分别给予 200 万元、100 万元资助;对新认定的国家、省级人力
资源服务骨干企业,分别给予 20 万元、10 万元资助。鼓励人力
资源服务中介机构、社会组织及个人帮助引进高层次人才,新引
进诺贝尔奖等国际级大奖获得者、发达国家院士,以及申报入选
国家级、省级重点人才工程的,按不同层次,分别给予每人次 50
万元、20 万元、10 万元奖励。
4.推进人才科技平台建设。深入推进产学研合作和校企合
作,统筹规划公共技术服务平台建设,加大对重点产业实验、科
研设施和大型仪器的公共投入力度。支持企业争创各类人才科技
创新平台载体,对新认定的省级、国家级企业人才科技创新平台,
给予 10 万元—50 万元配套扶持。支持企业在省外、国(境)外
建立离岸创新创业机构,对其中全职引进的高层次人才,可申报
市级人才工程。对国(境)外离岸创新创业基地,视其人才引进
使用数量和基地规模,经认定,给予最高 300 万元补贴。
5.推进“智汇日照”系列招引活动。开展“筑梦日照·创
赢未来”高层次人才创业大赛,改进高层次创业人才的评价方式;
开展“百企访名校”招才引智系列对接活动,不断深化与国内知
名高校、科研院所的合作;建立“智汇日照”海外行引才机制,
定期开展海外人才推介对接活动。实施“日照雁归·乡情引才”
工程,建立日照籍在外人才数据库,广泛吸引日照籍人才回乡创
新创业;对日照籍高校毕业生回乡创业发展的,经认定,可将户
口迁回原籍地。
6.推进精细化人才服务。开辟人才服务绿色通道,建立“阳
光惠才卡”制度,将符合条件的人才全部纳入服务范围。采取按
规定安排入学、优先就近统筹安排等方式,帮助解决人才子女就
学问题。采取对口安排、协调解决和定期补助等方式,妥善安排
高层次人才随迁配偶就业。通过开通就医绿色通道、开展免费体
检和休假等方式,为高层次人才提供优质医疗保健服务。对直接
从事科研、教学任务的专家,以及事业单位中担任领导职务的专
业技术人才,实行灵活管理,方便出国(境)培训。为省级以上
高层次人才配备服务专员。创新市人才创新发展院和企业发展研
究院管理模式,充分发挥其人才“蓄水池”的重要作用。
7.推进人才安居工程建设。统筹各方力量,整合市、区县
人才住房资源,做好人才安居工作。通过新建、购买、租赁、配
建等方式,大力建设人才公寓;积极规划建设高端人才社区,为
人才提供高品质的生活居住环境。建立机关事业单位住房驿站制
度,对新录用的、在城区无住房的全日制高校毕业生,2 年内可
由所在单位提供租房或免费居住条件。
全职引进和培育的、符合省规定条件的顶尖人才可申请 100
万元购房补贴;全职引进和培育的国家、省级重点人才工程人选
以及同等层次人才,在日照首次购房的,可申请 60 万元、30 万
元购房补贴。购房补贴由用人单位和同级财政各承担 50%,属财
政全额拨款的事业单位,由同级财政全额承担。择业期全职来日
照工作的全日制博士,工作满 5 年,在日照首次购房的,可申请
15 万元购房补贴,由所在单位同级财政承担。
8.推进人才荣誉体系建设。设立日照杰出人才奖,每 2 年
评选一次,表彰为日照做出突出贡献的高层次人才,给予每人 10
万元奖励;设立日照优秀人才奖,每年评选 1 次,表彰日照引进、
培育的优秀高层次人才,给予每人 1 万元奖励;设立日照引才奖,
每 2 年评选一次,表彰在引进人才工作中表现突出的组织和个人;
设立人才工作贡献奖,每年表彰一批服务人才发展表现突出的单
位和个人。
三、切实加强组织领导
1.坚持党管人才原则。在市委统一领导下,构建组织部门
牵头抓总,市人才工作领导小组成员单位各负其责、分头推进,
各级各部门单位主动作为、协调配合的人才工作格局。建立市委
常委会定期听取区县、园区党管人才工作情况述职制度,开展“书
记抓人才重点项目”工作,强化“一把手抓第一资源”责任。进
一步明确市人才工作领导小组职责任务和工作规则,充分发挥成
员单位职能作用,每年开展人才工作述职评议。
2.建立专班运行机制。成立人才支撑新旧动能转换工作专
班,下设工作组,由市委组织部、市编办、市人力资源社会保障
局相关职能科室负责人牵头,从相关部门单位和区县抽调人员组
成,采取灵活方式集中办公,统筹做好政策落实、重点突破、协
调推进等工作。坚持问题导向,不断完善人才工作目标责任制考
核体系,实行差异化、全覆盖考核。
3.强化人才工作综合保障。制定引才接待管理办法,建立
人才工作容错纠错机制。成立日照市高层次人才发展促进会,建
设“人才日照”工作网。配强人才工作力量,区县设立专门人才
工作机构并配备专职工作人员,省级以上园区配备专职人才工作
人员。强化人才工作宣传,营造重视人才、服务人才的浓厚氛围。
本意见中有关财政扶持资金,涉及到市级财政资金的按原渠
道列支。建立财政扶持资金分担机制,市、区县分别设立人才专
项资金,并逐年增长;对补贴到人的资金由用人单位同级财政承
担,其他扶持资金按照市区 5:5、市县 3:7 的比例分担。现行政策
与本意见有交叉重复或不一致的,按照“时间从新、标准从高、
奖励补贴不重复”的原则执行。对国家、省新开展的重点人才工
程或新纳入国家、省重点人才工程支持范围入选者的配套扶持,
由市人才工作领导小组研究提出意见报市委市政府决定。
本意见由市人才工作领导小组办公室负责协调和督查。各级
各部门单位要按照本意见精神,结合实际,制定具体实施办法。
本意见自印发之日起施行,由市人才工作领导小组办公室会
同有关部门负责解释。此前发布的《日照市人才引进政策》(日
办发〔2015〕36 号)不再执行。
(此件发至县级)
中共日照市委办公室 2018 年 11 月 6 日印发



 
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